一、施工许可制度：

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关部门规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

PS：向建设行政主管部门报备、申请一般都是由建设单位上报，三个情况例外：

1、安全事故：由发生事故的单位报；

2、大型爆破工程由施工单位向公安部门报告施工方案；

3、防止污染措施；

（一）、申请施工许可证的条件：

1、已经办理该建筑工程用地批准手续（土地法）

2、在城市规划区的建筑工程，已经领取规划许可证（即：农村不需要）（城市规划法）（如果没有取得规划许可证，拟建工程属于违章建筑）

3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求（并不要求全部完成拆迁工作）

4、已经确定建筑施工企业（即：招投标结束，施工单位确定）

5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，并且施工图设计文件已按规定进行审查。（施工许可关系办法）

6、有保证工程质量和安全的具体措施（安全生产管理条例）

并“按照规定应该委托监理的工程已委托监理”（这条是限制性条件）

7、建设资金已经落实（并不需要全部到位）

（1）    工期不到一年的，到位资金不得而知少于工程合同价的50%

（2）    工期超过一年的，到位资金不得而知少于工程合同价的30%

（3）    建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，如银行保函或第三放担保。

8、法律、行政法规规定的其他条件

例如：消防设计图纸报送公安消防机构审核。

（二）未取得施工许可证擅自开工的后果

责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工（这是必须的），可以处以罚款（不一定采取的处理）

（三）不需要要申请施工许可证的工程类型

1、限额以下的小型工程：

工程投资额在30万元以下

只要满足其中一条

建筑面积在300平方米以下

2、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程

3、作为文物保护的建筑工程

4、军用建筑房屋

5、抢险救灾工程

6、临时性建筑：例如施工工地的工人宿舍、食堂等

（一）   施工许可证的管理办法

1、施工许可证废止条件：

自领取施工许可证之日起，3个月内开工；

因故不能开工的，向发证机关申请延期：以二次为限，每次不超过3个月。

即：不开工又不申请延续

施工许可证自行作废

超过延期时限的

2、重新核验施工许可证的条件：

在建的工程因故中止施工的，自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，工程恢复施工时，应当向发证机关报告；

中止满一年的工程恢复施工前，报发证机关核验施工许可证。

3、重新办理开工报告的条件：

因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

因故不能开工或中止施工的，向发证机关报告。

注意：开工报告是不予延期的。

相关习题：

1、《建筑法》规定，在城市规划区内的建筑工程，建设单位申领建筑工程许可证的条件是，已经（ A、B ）。

A、取得建设工程规划许可证；    B、确定建筑施工企业；

C、已签订委托监理合同；        D、办理工程质量、安全监督手续；

B、审查通过施工图设计文件

PS：这题比较特殊，建议大家死记一下，A、B是《建筑法》条款；C、D、E是《建筑工程许可管理办法》的条款，所以严格讲，只填AB答案即可。

2、以下工程应当办理施工许可证的是（ D ）。

A、某在建工程中止施工满一年。（需要核验施工许可证）

B、某工程已按国务院有关规定报送开工报告，即将获得批准（报送开工报告，不需要再办理施工许可证）

C、某宾馆大堂翻修工程投资100万元，建筑面积250平方米（限额以下）

D、某村村民集资建楼房，预计成本120万元，建筑面积200平方米，但未取得规划许可证；（农村不需要办理规划许可证）

1、某在建工程6月1日因故中止，建设单位应当在（ A ）之前，向施工许可证发证机关报告。

A、7月1日；  B、8月1日；  C、9月1日；  D、10月1日；

4、某建设单位于2005年5月1日领取了施工许可证，但是由于施工地区发生了洪水，使得该工程无法开工，2005年8月10日开始具备开工条件，则下面说法正确的是（ D ）。

A、2005年8月10日开始施工时，建设单位除获得延期批准外，还需报发证机关验核施工许可证；（否，验证适用停工中止施工满一年的工程复工前）

B、建设单位必须在2005年8月10日起三个月内开工，否则施工许可证自行废止；（否，须在5月1日起三个月内开工，不能开工的需要申请延期）

C、只要建设单位在2006年2月1日前开工，则施工许可证自行有效；（否，超过三个月不开工又不延期的，许可证自行废止）

D、如果建设单位没有申请延期，施工许可证已于2005年8月1日废止；

5、申请领取施工许可证要求建设资金已经落实，建设工期不足一年和超过一年的，到位资金原则上分别不得少于工程合同价的（ D ）。

A、30%、50%；    B、40%、60%；   C、70%、50%；    D、50%、30%

6、大中型项目立项批准后，建设单位按（ D ）顺序办理相关手续。

A、工程发包-报建登记-签订施工合同-申领施工许可证

B、报建登记-申领施工许可证-工程发包-签订施工合同

C、申领施工许可证-工程发包-签订施工合同-报建登记

D、报建登记-工程发包-签订施工合同-申领施工许可证

解题方法：

1、工程发包签约在申领施工许可证前需完成，所以B、C答案错；

2、报建登记在申领施工许可证前，但是，报建应在工程发包前，所以A答案错。

7、有关部门在对一在建住宅小区工地的行政执法联合检查中发现，该工程虽符合开工条件，但尚未取得施工许可证。根据《建筑法》规定，应（ A ）。

A、责令改正；    B、责令停止施工

C、对建设单位处以罚款；    D、降低施工单位资质等级；

PS：这题比较容易在不在意中选B答案，责令停止施工，是对尚未取得施工许可证且不符合开工条件的后果，题中是符合开条件但未领取施工许可证的后果。

二、企业资质等级许可制度

（一）   建设工程企业的必备条件：

建筑施工企业，取得响应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

资质条件内容：

①    注册资本

②    专业技术人员

③    技术装备

④    已完成的建筑工程业绩

（二）   建设工程企业的资质管理：

新设立的企业，先办理营业执照，再向建设行政主管部门办理资质申请手续。任何单位和个人不得非法扣押，没收资质证书。

建设工程企业资质分类管理：

1、建筑业企业资质，分为：

施工总承包（4个等级，特级、一级、二级、三级）

专业承包（三个序列又划分若干类别）

劳务分包

2、工程勘察、设计企业资质

（1）工程勘察企业资质

工程勘察综合资质      只设甲级

工程勘察专业资质      设立类别和级别

工程勘察劳务资质      不分级别，可承接：

①    岩土工程治理劳务工作；

②    钻探劳务工作；

③    凿井工程勘察劳务工作；

（2）工程设计企业资质

工程设计综合资质      只设甲级

工程设计行业资质      设立类别和级别，能做专项工程设计业务

工程设计专项资质      设立类别和级别

2、工程监理企业资质

分为甲乙丙三个等级，并按工程性质和技术特点划分若干工程类别。

甲级——监理一、二、三等工程；

乙级——监理二、三等工程；

丙级——监理三等工程；

相关习题：

1、在目前的国务院机构组成下，下列最符合国家规定的说法是（ D ）。

A、建设部负责城市建筑业企业资质、工程监理企业的归口管理；

B、铁道部负责铁道工程勘察、设计资质的归口管理工作；

C、交通部负责交通建筑企业资质的归口管理工作；

D、水利部配合建设部实施水利行业建筑企业资质的管理工作。

2、从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在（ D ）范围内从事建筑活动。

A、注册机关认可的；        B、公司资质证书规定的；

C、公司营业执照规定的；    D、执业资格证书；

3、工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级、丙级，乙级工程监理可以监理经核定的工程类别中（  C ）。

A、一等；  B、一等和二等；    C、二等和三等；    D、一等、二等和三等；

三、专业人员执业资格制度（只考一题，即得1分）

从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证许可范围内从事建筑活动。

执业资格种类主要有：注册建筑师、注册结构工程师、注册造价工程师、

注册土木（岩土）工程师、注册房地产估价师、

注册监理工程师、注册建造师。

 

建筑业专业技术人员执业资格的共同点：

1、均需要参加统一考试；

2、均需要注册；

3、均有各自的执业范围；

4、均需接受继续教育。